Papildināts ar Kultūras ministrijas komentāru pēdējās trīs rindkopās

VK konstatēja, ka valstī politikas plānošanas dokumentos nav skaidri definēti lielo investīciju projektu mērķi. Nacionālas nozīmes kultūras objektu būvniecības prioritārie uzdevumi un rīcības virzieni noteikti tikai 2006.gadā, kad jau bija sākti Latvijas Nacionālās bibliotēkas (LNB), Akustiskās koncertzāles un Laikmetīgās mākslas muzeja projekti. Rezultātā sabiedrības ieguvums nav atbilstošs izlietotajam līdzekļu apjomam.

Tā, piemēram,

Akustiskās koncertzāles projekta īstenošanai izlietoti gandrīz miljons latu, taču rezultātā ir tikai apstiprināta skice

, savukārt Laikmetīgās mākslas muzeja projekta realizācijai piešķirtā valsts budžeta finansējuma Ls 74 340 izlietoti ar projekta īstenošanu nesaistītiem mērķiem. Noslēdzot vienošanos ar SIA "Jaunrīgas attīstības uzņēmums", Aģentūra pārkāpa tās pārstāvības tiesības un radīja juridiskus un finanšu riskus vismaz Ls 526 912 apmērā. Turklāt KM neveica nekādas darbības, lai novērstu nelikumīgo Aģentūras rīcību.

Daļa naudas izmantota ar projekta īstenošanu nesaistītiem mērķiem

Arī vismaz Ls 209 386 no LNB projekta realizācijai piešķirtā valsts budžeta finansējuma izlietoti ar projekta īstenošanu nesaistītiem mērķiem. Turklāt Aģentūras noslēgtais Būvniecības līgums par Ls 135,3 milj. nenodrošina LNB uzcelšanu par iespējami mazāko cenu. Līgums slēgts, neskatoties uz eksperta atzinumu, ka piedāvājumi, kuru kopējās izmaksas pārsniedz Ls 116,5 milj., ir vērtējami kā ekonomiski neizdevīgi. Toties tika ņemts vērā Latvijas būvniecības nozares profesionālo organizāciju atzinums, ka piedāvātā būvdarbu izmaksu cena ir pamatota un atbilst tirgus situācijai, lai gan tam nebija ekspertīzes pamatojuma.

KM un pilnsabiedrības "Nacionālā būvkompāniju apvienība" (NBA) līguma samaksas noteikumi par paveiktajiem darbiem un to uzskaiti ir dažādi interpretējami, kā rezultātā iespējams, ka no ietaupījumiem, kas radušies būvniecības izmaksu deflācijas un samazināto būvapjomu dēļ, tiks segti NBA prasījumi par papildus veiktajiem darbiem vismaz Ls 2,43 milj. apmērā.

VK uzskata, ka Aģentūra rīkojusies nesaimnieciski, veicot otru avansa maksājumu NBA Ls 8,0 milj. apmērā, neskatoties uz to, ka NBA rīcībā vēl bija jau iepriekš samaksātais avanss Ls 5,0 milj. apmērā. Turklāt tas notika laikā, kad bija nepieciešams nodrošināt iespējami racionālu un taupīgu valsts budžeta līdzekļu izlietošanu.

Lai arī Ministru kabinets bija uzdevis KM kopīgi ar Valsts īpašuma fondu un Rīgas domi veikt nepieciešamās darbības LNB būvniecībai nepieciešamo zemesgabalu pārņemšanai valsts īpašumā, valsts budžetam radīti papildu izdevumi vismaz Ls 2,41 milj. apmērā, jo atbildīgās institūcijas nespēja vienoties par nepieciešamajiem normatīvo aktu grozījumiem, lai atrisinātu jautājumu par citas līdzvērtīgas dzīvojamās telpas ierādīšanu īrniekiem un viņu ģimenes locekļiem.

Iecerētais lasītāju vietu skaits nav pamatots ar aprēķiniem

Iespējams, ka, plānojot telpu platību LNB darbības nodrošināšanai, ir palielinātas projekta izmaksas. Iecerētais lasītāju vietu skaits nav pamatots ar pētījumiem, un pēc VK aprēķiniem to ir 4,5 reizes vairāk nekā esošajās LNB lasītavās. 5,1% jeb 2 093 m2 no LNB kopējās platības veidos telpas publiskajiem pasākumiem, no kuriem katru gadu paredzēts gūt ieņēmumus Ls 0,48 milj. apmērā. LNB darbības nodrošināšanai nepieciešamo infrastruktūru ir paredzēts izvietot ārpus LNB jaunās ēkas, veicot papildu projektēšanu un būvniecību.

Arī LNB projekta finansējuma plānošana ir nepilnīga, jo valsts budžetā paredzētais finansējums projekta īstenošanai ir par Ls 73,27 milj. mazāks nekā nepieciešams. Lai pilnībā pabeigtu LNB projekta realizāciju, no 2010.gada 1.janvāra nepieciešami Ls 192,16 milj. Turklāt projekta īstenošana sākta, paļaujoties uz Rīgas domes līdzfinansējumu, kaut arī šāda vienošanās nav panākta.

Likumības revīzija "Kultūras ministrijas un valsts aģentūras "Jaunie "Trīs brāļi"" rīcības atbilstība normatīvajiem aktiem, nodrošinot valsts kultūras objektu projektēšanu, būvniecību un finansēšanu" veikta par laika posmu no 15.04.2005. līdz 16.10.2009.

Kultūras ministrija: VK secinājumi jau ir ņemti vērā

Savukārt Kultūras ministrija (KM) ir izplatījusi paziņojumu, kurā norāda, ka Valsts kontroles (VK) revīzijas secinājumi ļaujot labāk izvērtēt, kādas ir iespējas pilnveidot LNB projekta īstenošanu. Vairāki VK ieteiktie rīcības virzieni saskan ar KM jau veiktajām un plānotajām aktivitātēm. Piemēram, lai nodrošinātu Latvijas Nacionālās bibliotēkas projekta sekmīgu tālāko realizāciju, VK iesaka Kultūras ministrijai veikt darbības, lai LNB projekta īstenošanai nepieciešamais finansējums tiek plānots visam projektam kopumā.

Pēc LNB infrastruktūras objektu būvprojekta saņemšanas 2009. gada decembrī, KM veic izmaksu aprēķinu visam LNB projektam kopumā, ietverot gan bibliotēkas ēkas būvniecības, gan tās infrastruktūras objektu izbūves prognozējamās izmaksas.

Projektētāju izstrādātais risinājums paredz LNB infrastruktūras izveidi sešās kārtās. KM uzskata, ka visu projekta kārtu vienlaicīga realizācija būtu pārāk dārga, turklāt pakāpeniska to īstenošana nodrošinātu ēkas darbības uzsākšanu paredzētajā laikā, tāpēc KM ir izstrādājusi trīs infrastruktūras izbūves risinājumus, kuru izmaksas būtiski atšķiras. Izstrādātie varianti tika nodoti izvērtēšanai finanšu ministra Einara Repšes vadītajai LNB projekta īstenošanas uzraudzības padomei šā gada 14. janvāra sēdē.